INOVAÇÕES NA ESCOLA: UM OLHAR SOBRE A REALIDADE CEARENSE

ALBUQUERQUE, Maria Gláucia Menezes - UECE
NUNES, Ana Ignez Belém Lima – UECE
GT: Estado e Política Educacional/ nº5
Agência Financiadora: Não contou com financiamento

Introdução
O artigo registra a experiência de investigação em sala de aula, desenvolvida na disciplina Política e Planejamento Educacional, do curso de Pedagogia da UECE (1999 e 2001). Este exercício teve como objetivo promover a pesquisa em educação, junto aos alunos, visando a facilitar a compreensão do contexto mais amplo em que são concebidas as iniciativas educacionais que interferem sobre as diversas dimensões da realidade escolar. 
Um dos grandes desafios foi construir de maneira coletiva a pesquisa, desde a definição do tema até a análise dos dados. Nesse sentido, buscou-se aprofundar conceitos e estratégias metodológicas necessárias à formação em pesquisa, tomando como eixo de análise a visão dos atores escolares sobre as inovações introduzidas na escola pública cearense. 
Tendo sido investigadas diversas inovações, destacou-se aqui aquelas de natureza pedagógico-curricular que incidem sobre o ensino: Ciclos, Aceleração de Aprendizagem e Sistema de Acompanhamento Pedagógico (SAP). A opção por estas iniciativas, definidas na política educacional cearense (1995-2002), se assenta na forte repercussão destas na escola e, mais especificamente, no trabalho dos professores em sala de aula. 
Ainda que reconhecendo a importância dos processos inovadores, é preciso ponderar sobre sua pertinência no contexto escolar, pois nem sempre asseguram a qualidade da prática docente e da aprendizagem dos alunos. O próximo tópico explicita os procedimentos metodológicos.
Os caminhos da investigação
Para esta pesquisa adotamos a metodologia de caráter qualitativo, que nos permite uma análise mais profunda do objeto pesquisado, abordando-o em suas diferentes dimensões. Esse aporte abre o campo para novos estudos e investigações, possibilitando ao pesquisador o exercício da criatividade e um papel ativo em todas as fases do processo (Lima Nunes, 2000).
A estrutura do trabalho foi pensada em sala de aula, envolvendo professores e alunos. A definição das 16 escolas investigadas teve como critério a presença de um maior número de inovações nas escolas das redes estaduais e municipais de Fortaleza. Os alunos foram divididos em grupos para uma pesquisa exploratória, visando diagnosticar as inovações definidas previamente no marco teórico. Nessa etapa foram realizadas 99 entrevistas semi-estruturadas, com diretores, professores e alunos. No momento seguinte, após a sistematização e análise dos dados, os alunos produziram trabalhos e apresentaram em forma de pôsteres. 
Conceitos
Embora o tema da inovação pedagógica não seja novo (Farias, 2002; House, 1988; Havelock e Huberman, 1980), o interesse por esta discussão intensificou-se na última década, impulsionado pelas propostas de mudança projetadas pela reforma educativa em curso, tanto no cenário nacional como internacional. Desse modo, vários autores têm voltado sua atenção para este debate (Sebarroja, 2001; Thurler, 2001, entre outros), que ainda apresenta muitas ambigüidades. 
A maioria dos estudos sobre inovação sublinha a idéia de ‘novo’, reconhecendo-a como um aspecto que aporta referência à sua definição. Contudo, importa registrar que a idéia de inovação não implica, necessariamente, algo original, de ‘primeira mão’, uma invenção. Levando em conta as fontes da inovação, as experiências abordadas neste artigo podem ser classificadas como “inovações externamente induzidas” (Navarro, 2000).
As inovações educacionais externamente induzidas caracterizam-se pela introdução e adoção, na escola, de algo existente fora dela. Neste caso, via de regra, o Estado se configura como o agente indutor da inovação, concebida como uma estratégia de política educacional. O caráter de iniciativa planejada e deliberada é marcante nas inovações externamente induzidas.
Toda inovação tem a pretensão de suscitar mudanças, esse é seu fim último. Nesse sentido, como sublinham Vieira e Albuquerque (2002a), para compreender a política educacional em processo faz-se necessário um olhar atento sobre a dinâmica do sistema educacional e da escola. Isto porque é no seu dia-a-dia e no envolvimento de seus diversos atores que ela toma forma. Essas idéias chamam atenção para o que dizem diretores e professores sobre as inovações presentes na escola.
Inovações na escola: o que dizem os sujeitos pesquisados 
Para situar de modo mais claro as inovações aqui abordadas e entendê-las à luz dos conceitos explicitados anteriormente, importa ressaltar alguns elementos do contexto internacional e nacional. Ao se reportar a este quadro mais amplo, Vieira (2002b) destaca a consolidação do processo de globalização; a redefinição da(s) forma(s) de organização do Estado e o fortalecimento do papel das agências internacionais, como fatores essenciais para a compreensão da agenda educativa em curso. Destes fatores, cabe realçar o protagonismo das agências internacionais, cuja influência é perceptível no Brasil e no Ceará mediante políticas educacionais marcadas pela subordinação de seus programas a pautas externas.
É nesse contexto cearense que inovações pedagógicas - como a organização do sistema em ciclos de aprendizagem, as classes de aceleração e o sistema de acompanhamento pedagógico - são inseridas no panorama escolar. Cada uma dessas iniciativas merece um detalhamento.
Os ciclos 
No Ceará, a implantação dos ciclos remonta ao ano de 1998, quando atingiu 40% das escolas estaduais, culminando sua implementação no ano de 2000, abrangendo toda essa rede. Sua introdução foi justificada como uma estratégia de melhoria do ensino via promoção da “cultura do sucesso escolar”, a qual traduz, conforme indicam os documentos oficiais, a preocupação em reduzir os “índices de reprovação, repetência e evasão” (Ceará. SEDUC, 1997).
Quanto à visão dos atores escolares, observa-se que predomina uma falta de entusiasmo em relação aos ciclos. Os diretores evidenciam uma compreensão positiva a respeito da proposta criticando, todavia, sua forma de implantação. Também destacam como ganho o planejamento coletivo dos professores. Um aspecto negativo ressaltado refere-se à formação insuficiente para que os docentes operacionalizem esta inovação. A sistemática de avaliação, por sua vez, emerge como aspecto que tem ocasionado incômodo e preocupação entre gestores, professores, alunos e pais. Isto porque firmou-se a idéia de que nos ciclos é proibido reprovar. Tal situação tem favorecido um certo descrédito entre os diretores em relação à aprendizagem.
Os professores apontam o pouco conhecimento da proposta de ciclos e dificuldades no atendimento individualizado em razão do excesso de aluno por sala, como fatores que restringem o desenvolvimento da inovação no âmbito da prática docente. A universalização dessa inovação em curto espaço de tempo foi identificada como um dos aspectos negativos que compromete a experiência cearense.  
As Classes de Aceleração
O Projeto de Classe de Aceleração implementado no Ceará em fevereiro de 1998, teve como meta a correção do fluxo escolar, ou seja, recuperação da defasagem idade/ciclo. 
Os diretores entrevistados demonstraram um conhecimento superficial sobre os objetivos da proposta, resumidos na idéia de que se trata de uma ação voltada para a correção da distorção idade/ciclos, como também para facilitar a aprendizagem dos alunos multi-repetentes. Embora reconheçam a redução dos indicadores de repetência escolar, não acreditam na aprendizagem dos alunos. Um obstáculo enfatizado foi a falta de acompanhamento pedagógico.
Os professores ressaltam a integração entre professores e alunos como fator importante, porquanto possibilita trabalhar a auto-estima do aluno, o que influencia no seu envolvimento com as atividades em sala de aula. Como elementos negativos, registram o excesso de alunos, a falta de material e de acompanhamento pedagógico.
Os relatos indicam que as limitações nesta inovação decorrem do modo como esta política vem sendo efetuada no espaço escolar. Há críticas muito mais a sua operacionalização, do que a sua concepção. 
O Sistema de Acompanhamento Pedagógico (SAP)
O SAP foi implementado no Estado do Ceará em 1996, para acompanhar as ações de ensino e gestão, com vistas a detectar os pontos fortes e fracos do sistema. Com isto busca orientar as políticas de intervenção na realidade, para garantir a qualidade da educação.
Embora os sujeitos entrevistados destaquem o trabalho coletivo, a socialização de experiências e a articulação com a comunidade como aspectos positivos do SAP, predomina uma visão pouco otimista da circunstâncias desta inovação em apoiar a formação continuada dos professores e, por conseguinte, a melhoria da prática pedagógica em sala de aula.
Considerações finais
A pesquisa constata o que alguns estudos na área (Farias, 2002) apontam que a escola pública cearense vem sendo um laboratório das inovações propostas nacionalmente, muitas vezes sem que a escola tenha tempo de incorporá-las. A esse respeito, Vieira (2003) nos adverte de que “nem sempre os formuladores e executores de políticas educacionais estão suficientemente atentos para os efeitos nefastos que o excesso de novidades podem proporcionar sobre o ensino e aprendizagem”.
A experiência de pesquisa como uma estratégia de formação e aprofundamento de conhecimentos no campo da política educacional, alcançou os objetivos propostos, na medida em que, envolvendo professores e alunos em uma investigação coletiva, teve repercussão direta no ensino-aprendizagem na universidade.  Esta perspectiva de trabalho contribui para ampliar o interesse dos alunos pela iniciação científica, fato constatado através do número de estudantes que hoje se aproximam dos grupos de pesquisas instaurados na UECE. A compreensão de que a graduação precisa garantir a formação do pesquisador está começando a ser uma realidade no curso de Pedagogia. 
Esta iniciativa gerou um banco de dados, que tem alimentado produções acadêmicas diversas, a exemplo de monografias de alunos de graduação e pós-graduação. Com isto, este exercício em sala de aula fortalece uma cultura de pesquisa coletiva na Universidade através pelo seu desdobramento em outras disciplinas, com o envolvimento de outros professores do curso de Pedagogia na UECE. 

Referências Bibliográficas 
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